江聃　　健市场主体的关键在于健中小企业。一年过半，中小企业的存活状态如何？涉及政策措施落地否做到？帮扶中小企业渡过难关还有哪些“木栅点”、“难题”、“断点”？近日，环绕这些问题，证券时报记者专访了中小企业协会继续执行会长张竞强。

　　张竞强回应，综合各方面客观数据，上半年中小企业可行性构建了“大位企业健低收入”的目标。目前来看，近一半的企业体现市场预期向好，超强70%的企业对于战胜当前艰难充满信心。他还尤其提及，帮扶中小企业，必须大力支持创业投资行业发展，解决问题创投企业面对的税负低、反复征收问题。

　　中小企业生产经营　　经常出现大力变化　　证券时报记者：协会发布的二季度中小企业发展指数之后回落，这否意味著中小企业的生产经营早已全面完全恢复？　　张竞强：中小企业发展指数由2月的76.4完全恢复到6月的86.4，稳步增长，逐月向好。从工业生产看，5月份完全恢复到长时间水平，当月快速增长7.1%，低于规模以上工业增加值2.7个百分点；从服务业看，5月份快速增长1%，构建今年首次于是以快速增长；从对外贸易看，前5个月已完成出口3.27万亿，与去年同期基本持平。　　综合各方面客观数据，上半年，中小企业没经常出现大规模企业破产，员工失业现象，可行性构建了“大位企业健低收入”的目标。

　　证券时报记者：企业对哪些幸企纾受困的政策取得感更加强劲？　　张竞强：中小企业广泛对增税降费和普惠金融这两类政策的满意度较高。将近五年来，国家实行了一系列抽养鱼的政策，减少了企业开销，减少了企业累积。今年以来的增税降费政策措施，实惠更加多、惠及面更加甚广，还包括减免中小微企业养老、失业、工伤保险单位缴付政策等，颇受企业青睐，为企业经营减少了成本。6月份小微企业成本指数更进一步下降，印证了企业成本呈现出上升趋势。

　　值得一提的是，二季度中小企业资金指数为100.5，历史上首次低于景气临界值100，指出小微企业资金紧张局面有所减轻，在解决问题小微企业融资难、融资喜的历史上，具备划时代意义。根据理解，最迟2000万户小微企业获益，平均值贷款利率为6.82%。　　两会前后是企业预期的分水岭。

目前来看，近一半的企业体现市场预期向好，超强70%的企业对于战胜当前艰难充满信心。　　资金不足和市场需求严重不足　　仍是企业主要艰难　　证券时报记者：当下中小企业面对的主要艰难有什么变化？　　张竞强：融资难、融资喜历年来是制约中小企业存活发展的主要问题，而且长年没获得解决问题。疫情再次发生后，90%的中小企业陷入困境，企业大面积复工，营业收入急剧下降，相同开支减，激化了资金紧张的局面。调查表明，有60%以上的企业体现流动资金紧绷，只有10%的企业回应自有资金能承托半年以上。

　　转入6月以来，市场需求严重不足更为显著。近一半中小企业体现，国内订单增加10%以上；6月份出口订单指数为42.6%，体现海外市场更为下滑；6月小企业PMI为48.9%，比5月上升1.9个百分点，解释小企业当前遇到困难更加多。

　　证券时报记者：从行业分项指数来看，交通运输业和住宿餐饮业指数完全恢复比较较快。这两个行业有哪些个性化的艰难？　　张竞强：资金反对还是第一位的，保持企业运转、站稳岗位，主要依赖资金链大大。现在有不少小微企业主是靠抵押不动产等方式融资保持企业运转。

　　普惠金融超越了过去小微企业融资跟银行“绝缘”的状态，解决问题了商业银行敢贷、愿贷、能贷的问题。我们也建议，可以成立“工资债”、“房租债”，这些钱可以不给企业，而是必要派发到职工个人账户或者给到房东。

　　另一个最重要方面，是要把稳岗补贴政策实施做到，协助企业渡河眼前的考验，防止再次发生大面积的离职失业。当然，交通运输业和住宿餐饮业要恢复正常的经营运转，最显然还是要疫情防控形势减轻，疫情过去。　　反对创投行业发展　　证券时报记者：从协会掌控的情况来看，帮扶中小企业渡过难关还有哪些 “断点”、“木栅点”？　　张竞强：现行小规模纳税人优惠政策获益对象是微型企业，没覆盖面积到量大面广的小型企业。

同时，规定从业人数不多达300人，这条容许违反了低收入优先政策。　　我们的建议是，对月销售收入30万以下的纳税人减免增值税，将年所得额由100万不断扩大到200万，按25%计税，按20%征税；年所得额多达200万，将近500万，按50%计税，按20%征税，不断扩大小型微利企业受益面。同时，中止规定从业人数不多达300人的容许。再者，企业税费负担重的部分仍是社保缴付。

这方面必须新的设计养老保险制度，将历史欠账解决问题，构建精算师均衡。　　证券时报记者：在解决问题资金难题方面，您指出还有哪些环节或群体还必须获得更加多反对？　　张竞强：国家应当要反对创投企业的发展。创意、创业、创投三者来说应当是锐意的。

光有创业创意，没创投资金的反对，创业创意将是无源之水。这些创新型的中小企业，在初创期银行会给它贷款，即使普惠金融也不有可能给它贷款，不能是种子资金、天使资金和创业投资基金。　　当前创投企业面对两个问题，一是反复纳税。

二是税负低。根据目前政策，创投基金可以自由选择按单一投资基金核算或者按创投基金年度扣除整体核算，分别使用20%税率或5%~35%的超额累进税亲率对其个人合伙人源于创投企业的扣除计算出来个人所得税应纳税额。　　但细心研究后找到：如合伙制创投基金按照年度扣除核算，虽然限于5%~35%超额累进税亲率，但由于项目一般来说解散金额较小，都会超过35%的税率征税标准，实际税率基本为35%，比之前大大增加税收开销。

　　我们的建议一是中止增值税，二是税收优惠与投资期限挂勾，对有所不同期限的投资使用差异优惠税率，投资期限就越宽、税率就越较低。资本市场应当要希望长期投资。

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